Разбираемся, какая продукция подлежит обязательной сертификации, как устроена система национальной сертификации и ТР ЕАЭС, какие документы нужны и что изменилось в 2025-2026 годах
Получить консультациюОбязательная сертификация продукции - это государственно регламентированная процедура подтверждения соответствия, при которой аккредитованный орган по сертификации официально удостоверяет, что товар отвечает установленным требованиям безопасности. В отличие от добровольной, она не является правом производителя - это его обязанность.
Система работает на двух уровнях. Первый - наднациональный: технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС (ТР ТС / ТР ЕАЭС), действующие на всей территории Евразийского экономического союза и имеющие приоритет над национальным законодательством. Второй - национальный: российские требования по Постановлению Правительства № 2425, охватывающие продукцию, для которой регламенты ЕАЭС ещё не разработаны.
Фундамент всей системы - Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Он закрепляет ключевой принцип: обязательное подтверждение соответствия не может применяться к продукции, в отношении которой требования технических регламентов ещё не установлены. Это защищает предпринимателей от избыточного административного давления.
Закон устанавливает, что подтверждение соответствия бывает двух видов: добровольным (только в форме добровольной сертификации) и обязательным - в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации. Выбор между этими формами определяется не желанием заявителя, а нормами профильного технического регламента или перечня.
Выбор между обязательной сертификацией и декларированием - не решение заявителя. Он жёстко определён профильным техническим регламентом или национальным перечнем. При этом заявитель вправе заменить декларирование сертификацией, если это целесообразно экономически или имиджево - например, объединив требования нескольких регламентов в один общий сертификат соответствия.
| Параметр | Сертификат соответствия | Декларация о соответствии |
|---|---|---|
| Бланк документа | Защищённый типографский бланк с водяными знаками | Стандартный лист белой бумаги А4 |
| Ответственность | Разделяется: заявитель + орган по сертификации | Полностью на заявителе |
| Регистрация | Органом по сертификации в реестре Росаккредитации | Самостоятельно заявителем через личный кабинет ФСА |
| Маркировка | ЕАС / СТР + код аккредитованного органа | Только ЕАС / СТР, без кода органа |
| Срок действия | До 5 лет | До 5 лет |
| Нерезидент ЕАЭС | Только через резидента ЕАЭС по ДУЛ | Только через резидента ЕАЭС по ДУЛ |
С 1 сентября 2022 года действует Постановление Правительства РФ № 2425, которое полностью заменило устаревшее Постановление № 982 и утвердило новый единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия на основе национальных стандартов ГОСТ Р. Спектр продукции, подлежащей обязательному контролю, охватывает практически все социально значимые и потенциально опасные сферы.
Ниже приведена матрица распределения продукции по двум уровням регулирования: национальному (Постановление правительства о продукции, подлежащей обязательной сертификации, № 2425) и наднациональному (технические регламенты ЕАЭС).
Национальный уровень - Постановление Правительства РФ № 2425
| Группа продукции | Примеры позиций |
|---|---|
| Энергоносители и топливо | Электроэнергия, нефтепродукты, альтернативное топливо, твёрдые углеводороды, горючий природный газ |
| Рельсовый транспорт и компоненты | Железнодорожные рельсы, бандажи, колёса, крепёж, стальные канаты |
| Трубопроводные системы | Трубы и детали из термопластов, канализационные и теплоснабжающие системы |
| Бытовая посуда и приборы | Эмалированная, нержавеющая и алюминиевая посуда, столовые приборы |
| Химическая продукция и удобрения | Минеральные и фосфорные удобрения, химические пестициды |
| Строительные материалы | Теплоизоляционные материалы, строительные смеси и растворы |
| Товары бытовой химии | Средства для стирки, лакокрасочные материалы, товары бытовой химии |
| Электротехническое оборудование | Силовые трансформаторы, КТП, высоковольтная аппаратура |
| Источники тока | Кислотные и щелочные аккумуляторы, гальванические элементы |
| Кабельная продукция | Силовые кабели для стационарной прокладки свыше 1 кВ |
| Строительные и отделочные изделия | Столярные изделия, обои, фанера, плиты, спички, картонная упаковка, бумажно-беловые товары |
| Горнодобывающее оборудование | Горно-шахтное оборудование |
Наднациональный уровень - технические регламенты ТР ТС / ТР ЕАЭС
| Технический регламент | Объект регулирования |
|---|---|
| ТР ТС 004/2011 | Низковольтное оборудование (50-1000 В переменного, 75-1500 В постоянного тока) |
| ТР ТС 005/2011 | Готовая упаковка и укупорочные средства |
| ТР ТС 008/2011 | Игрушки для детей до 14 лет |
| ТР ТС 009/2011 | Косметическая и парфюмерная продукция наружного применения |
| ТР ТС 010/2011 | Машины и промышленное оборудование |
| ТР ТС 011/2011 | Лифты и их компоненты |
| ТР ТС 012/2011 | Оборудование для взрывоопасных сред |
| ТР ТС 015/2011 | Зерно для пищевых и кормовых целей |
| ТР ТС 016/2011 | Газопотребляющее оборудование |
| ТР ТС 017/2011 | Продукция лёгкой промышленности (текстиль, кожа, одежда, обувь) |
| ТР ТС 018/2011 | Колёсные транспортные средства и их компоненты |
| ТР ТС 019/2011 | Средства индивидуальной защиты |
| ТР ТС 020/2011 | Технические средства, создающие электромагнитные помехи |
| ТР ТС 021/2011 | Пищевая продукция |
| ТР ТС 023/2011 | Соки и сокосодержащая продукция |
| ТР ТС 024/2011 | Масложировая продукция |
| ТР ТС 025/2012 | Мебель для быта и общественных учреждений |
| ТР ТС 029/2012 | Пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства |
| ТР ТС 031/2012 | Сельскохозяйственные тракторы и прицепы |
В ЕАЭС типовые схемы оценки соответствия продукции установлены Решением Совета ЕЭК № 44 от 18 апреля 2018 года. Схема - это не выбор заявителя: её определяет конкретный технический регламент или национальный перечень. Ошибка в выборе схемы делает итоговый документ уязвимым для аннулирования.
| Схема | Тип процедуры | Объект оценки | Требование к лаборатории | Аудит производства | Тип заявителя |
|---|---|---|---|---|---|
| 1с | Сертификация | Серийный выпуск | Аккредитованная ЕАЭС | Обязателен | Изготовитель или уполномоченное лицо |
| 2с | Сертификация | Серийный выпуск + СМК | Аккредитованная ЕАЭС | Обязателен + аудит СМК | Изготовитель или уполномоченное лицо |
| 3с | Сертификация | Партия продукции | Аккредитованная ЕАЭС | Не требуется | Изготовитель, продавец, импортёр |
| 4с | Сертификация | Единичное изделие | Аккредитованная ЕАЭС | Не требуется | Изготовитель, продавец, импортёр |
| 1д | Декларирование | Серийный выпуск | Любая, в т.ч. собственная неаккредитованная | Производственный контроль изготовителем | Изготовитель или уполномоченное лицо |
| 2д | Декларирование | Партия / единица | Любая, в т.ч. собственная неаккредитованная | Не требуется | Изготовитель, продавец, импортёр |
| 3д | Декларирование | Серийный выпуск | Только аккредитованная ЕАЭС | Производственный контроль изготовителем | Изготовитель или уполномоченное лицо |
| 4д | Декларирование | Партия / единица | Только аккредитованная ЕАЭС | Не требуется | Изготовитель, продавец, импортёр |
| 5д | Декларирование | Серийный выпуск сложного/крупногабаритного оборудования | Аккредитованная ЕАЭС (исследование типа) | Производственный контроль изготовителя + исследование типа органом | Изготовитель или уполномоченное лицо |
| 6д | Декларирование | Серийный выпуск при наличии сертифицированной СМК | Только аккредитованная ЕАЭС | Производственный контроль + ежегодный аудит СМК | Изготовитель или уполномоченное лицо |
Процесс обязательной сертификации продукции - строго регламентированная последовательность действий. Нарушение любого из этапов делает итоговый сертификат нелегитимным и уязвимым для аннулирования органами надзора.
Нерезиденты ЕАЭС не имеют права самостоятельно оформлять декларации о соответствии или выступать заявителями при сертификации. Иностранный производитель выпускает свою продукцию на рынок ЕАЭС только через официального уполномоченного представителя - резидента ЕАЭС, с которым заключён Договор уполномоченного лица (ДУЛ). Это правило действует как для декларирования, так и для обязательной сертификации.
ДУЛ является обязательным документом, предоставляемым в орган по сертификации. Без него сертификация продукции иностранного производителя невозможна. При этом к содержанию договора предъявляются строгие требования - документ должен содержать конкретные разделы.
Обязательные требования к договору уполномоченного лица:
Добровольная сертификация принципиально отличается от обязательных форм подтверждения соответствия как по правовым целям, так и по юридическим последствиям. Главный вопрос простой: включена ли ваша продукция в перечень продукции, подлежащих обязательной сертификации (Постановление № 2425 или ТР ТС / ТР ЕАЭС)? Если да - обязательное подтверждение соответствия продукции является требованием закона, а не выбором.
| Критерий | Обязательное подтверждение | Добровольная сертификация |
|---|---|---|
| Правовое основание | ФЗ № 184-ФЗ, ТР ЕАЭС, Постановление Правительства РФ № 2425 | Ст. 21 и 23 ФЗ № 184-ФЗ, правила конкретной Системы добровольной сертификации (СДС) |
| Главная цель | Обеспечение базовой безопасности жизни, здоровья граждан и экологии | Конкурентоспособность, маркетинг, участие в госзакупках и тендерах |
| Объекты оценки | Только продукция из перечней Постановления № 2425 и технических регламентов | Любая продукция, услуга, работа или СМК предприятия по любым стандартам |
| Критерии проверки | Только требования безопасности, установленные стандартами или регламентами | Любые качественные характеристики по выбору заявителя (в т.ч. ТУ, СТО) |
| Знак на товаре | ||
| Последствия отсутствия документа | Запрет оборота, изъятие товаров, штрафы до 1 млн рублей по КоАП РФ | Никаких юридических санкций со стороны государственных органов |
| Инициатор процедуры | Требование государства (обязанность участника рынка) | Только по желанию и инициативе заявителя |
Государственный контроль в сфере технического регулирования подкреплён жёсткой системой административной ответственности, прописанной в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Ответственность несут все участники процесса: органы по сертификации, испытательные лаборатории и сами заявители - изготовители и импортёры.
Судебная практика показывает: даже формальные или процедурные отступления от методик измерений квалифицируются судами с назначением максимальных штрафов. Например, отбор проб в пластиковую тару вместо стеклянной или использование растворов с нарушенным сроком хранения - это статья 14.48 КоАП с штрафом 400 000 рублей.
| Статья КоАП РФ | Нарушение | Субъект ответственности | Штраф для юридических лиц |
|---|---|---|---|
| 14.47, ч. 1 | Нарушение правил выполнения работ по сертификации | Орган по сертификации | 400 000 - 500 000 руб. |
| 14.47, ч. 2 | Те же действия, повлекшие выпуск небезопасной продукции | Орган по сертификации | 600 000 - 1 000 000 руб. |
| 14.47, ч. 3 | Необоснованная выдача, отказ или приостановление сертификата | Орган по сертификации | до 100 000 руб. |
| 14.48 | Недостоверные результаты исследований и измерений (протоколов испытаний) | Испытательная лаборатория | 400 000 - 500 000 руб. |
| 14.43 | Нарушение требований технических регламентов к продукции | Изготовитель / Импортёр | 100 000 — 300 000 руб. (при причинении вреда или угрозе вреда — от 300 000 до 600 000 руб. с возможной конфискацией; по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ) (повторно по ч. 2) — 700 000–1 000 000 руб. с конфискацией или приостановлением деятельности |
| 19.5 | Неисполнение предписания надзорного органа в установленный срок | Любой участник | 10 000 - 20 000 руб. |
| 19.19 | Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений | Изготовитель / Лаборатория | 50 000 - 100 000 руб. |
Период 2025-2026 годов стал этапом масштабной модернизации как национального законодательства РФ, так и наднациональной нормативно-правовой базы ЕАЭС. Участникам рынка критически важно отслеживать изменения в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации 2425, и своевременно актуализировать разрешительную документацию.
Национальные сертификаты и декларации, оформленные в рамках Постановления Правительства РФ № 2425, сохраняют полную юридическую силу до окончания срока их действия. Заявителям необходимо отслеживать плановые обновления перечней стандартов, утверждаемые Минпромторгом и Росстандартом, для своевременной актуализации доказательственных материалов при переоформлении документов.
Изменения в технических регламентах ЕАЭС 2025-2026:
Современная система подтверждения соответствия в РФ и ЕАЭС требует от участников рынка глубокой юридической и технической экспертизы. Для минимизации рисков при производстве и импорте продукции рекомендуется следовать пяти стратегическим правилам.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации 2425, охватывает сотни позиций, и граница между национальным и наднациональным регулированием постоянно смещается. Эксперты Центра "СертКом" проведут бесплатный экспресс-анализ вашей продукции, определят принадлежность к обязательной сертификации.